第(3/3)页 为确保国家行政事务的长期性与稳定性，安德鲁巧妙地运用参议院的权力，为自己的权力巩固之路再添筹码。参议院被赋予了一项特殊权力，即有权赋予那些“更热忱、更有名声、深孚众望的伟大公民”终身制的最高行政官职位。 这一规定看似公正合理，打着选拔贤能、稳定国家的高尚旗号，但实际上，在安德鲁的精心布局下，所谓“伟大公民”的定义，根本就是安德鲁自身的投影，凭借在法国的赫赫战功以及强大的政治影响力，无疑成为这一职位的最佳人选，不，是唯一人选。 所谓的“共和国的元首”，不过是这位第一公民走向独-裁统治的华丽外衣，是他为自己无限揽权所披上的合法“遮羞布”。 至于西哀耶斯草案中的其他建议，诸如形式多样的地方选举制度，让更多的民众能够参与到地方事务的管理中来；还有将立法机关（五百人院）从单纯的讨论和决议机关，改革为一个裁决法院；以及再创立保民院，赋予其拟定和讨论法律的权利，严格防范执政官专-制…… 毫无疑问的，上述这些条款对于一心追求权力高度集中、渴望独-裁统治的安德鲁而言，无疑是眼中钉、肉中刺。安德鲁毫不留情地将这些条款删除，没有采纳其中任何一条。 在他的心中，权力必须高度集中在自己手中，任何可能分散权力、制衡自己的因素都必须被彻底清除。唯有如此，才能确保法国在他的绝对掌控下。 简而言之，安德鲁秉持着这样一种极端的理念：对于能强化自身统治的集-权举措，必须坚定不移地推行；而那些可能削弱权力集中的分权提议，则一概予以摒弃。 …….